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今天上午，市政府新聞辦公室召開《菏澤市穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)促增收促消費(fèi)促增長(zhǎng)行動(dòng)方案》政策吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于印發(fā)菏澤市穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)促增收促消費(fèi)促增長(zhǎng)行動(dòng)方案的通知》。

敬請(qǐng)關(guān)注。

政策吹風(fēng)會(huì)開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加今天的市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)。

今天，是政策例行吹風(fēng)會(huì)的第三場(chǎng)。我們榮幸地邀請(qǐng)到市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)梁惠民女士，市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任卞功茂先生，市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科副科長(zhǎng)鄒志立先生，共同為大家解讀《關(guān)于印發(fā)菏澤市穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)促增收促消費(fèi)促增長(zhǎng)行動(dòng)方案的通知》，并回答記者朋友們的問題。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請(qǐng)梁惠民局長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

梁惠民

各位媒體記者朋友：

大家上午好！歡迎大家參加今天的政策吹風(fēng)會(huì)。近日，菏澤市人民政府辦公室印發(fā)《菏澤市穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)促增收促消費(fèi)促增長(zhǎng)行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱“一穩(wěn)三促”行動(dòng)方案），創(chuàng)新推出一攬子穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升勢(shì)頭，加力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。我們召開這次政策吹風(fēng)會(huì)，主要是向大家介紹“一穩(wěn)三促”行動(dòng)方案的有關(guān)情況。下面，我重點(diǎn)介紹三個(gè)方面內(nèi)容：

一、“一穩(wěn)三促”行動(dòng)方案的出臺(tái)背景

就業(yè)是最基本的民生。黨的二十大報(bào)告提出“要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”。今年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)促增收促消費(fèi)促增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，對(duì)穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)行優(yōu)化，為我市穩(wěn)就業(yè)指明了方向、提供了遵循。為進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，我市在進(jìn)行了充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了適合市情的“一穩(wěn)三促”行動(dòng)方案，推出一攬子政策和措施，更大力度支持企業(yè)發(fā)展，確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、“一穩(wěn)三促”行動(dòng)方案的主要內(nèi)容

“一穩(wěn)三促”行動(dòng)方案圍繞“促進(jìn)擴(kuò)增就業(yè)容量”、“保障重點(diǎn)群體”、“提升培訓(xùn)能力”、“強(qiáng)化金融支持”、“優(yōu)化就業(yè)服務(wù)”、“兜牢民生底線”6個(gè)方面，提出了18條針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的工作舉措，主要體現(xiàn)了四個(gè)著力點(diǎn)：

一是著力強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先。實(shí)施就業(yè)容量擴(kuò)增行動(dòng)，大力支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)吸納畢業(yè)生，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，支持新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)。

二是著力提升就業(yè)能力。高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，培育一批家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收的技能。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，創(chuàng)新實(shí)施“在外鄉(xiāng)情貸”，落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款政策，為企業(yè)發(fā)展添活力。

三是著力優(yōu)化服務(wù)水平。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，舉辦就業(yè)專題服務(wù)活動(dòng)，保持就業(yè)市場(chǎng)熱度。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮指導(dǎo)調(diào)控作用。

四是著力兜牢民生底線。滾動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)公益崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，幫扶脫貧享受政策人口、低收入人口和殘疾人就業(yè)增收。培育好青年、助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民工工資支付，提升農(nóng)村勞動(dòng)力工資水平，筑牢民生底線的根基。

三、“一穩(wěn)三促”行動(dòng)方案的主要特點(diǎn)

菏澤市“一穩(wěn)三促”行動(dòng)方案貫徹省級(jí)新政策、新要求，主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)主體和重點(diǎn)群體的新期盼、新訴求，主要特點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)字：

一是“穩(wěn)”。優(yōu)化實(shí)施影響好、作用強(qiáng)、仍為群眾所需的政策，不“斷檔”，不“急轉(zhuǎn)彎”，為企業(yè)發(fā)展、群眾增收提供更穩(wěn)更好的環(huán)境。例如，滾動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，今年再開發(fā)上崗6.27萬個(gè)城鄉(xiāng)公益崗，將登記失業(yè)的16-24歲失業(yè)青年群體納入安置范圍；加大以工代賑力度，將以工代賑范圍擴(kuò)展至政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

二是“實(shí)”。突出菏澤發(fā)展實(shí)情，既“引進(jìn)來”又“走出去”，以實(shí)實(shí)在在的措施和資源，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)蓄能發(fā)展。例如，對(duì)吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好、用工規(guī)范的小微企業(yè)，提供單戶授信額度最高3000萬元，利率低于4%的“菏崗貸”；推出“創(chuàng)業(yè)提振貸”新產(chǎn)品，將個(gè)人貸款額度提高到50萬元，小微企業(yè)貸款額度提高到1000萬元；充分挖掘“菏澤之外的菏澤”潛在動(dòng)能，創(chuàng)新推出“在外鄉(xiāng)情貸”，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、在外“菏商”的扶持力度。

實(shí)施“一穩(wěn)三促行動(dòng)”，是市委、市政府立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重要安排，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。下一步，我們將以實(shí)施“一穩(wěn)三促行動(dòng)”為總抓手，加快政策落地見效，推動(dòng)形成就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)，為菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

主持人

下面是記者提問環(huán)節(jié)，記者提問前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

山東廣播電視臺(tái)記者

請(qǐng)問今年以來，菏澤市就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)的積極因素有哪些？

卞功茂

謝謝這位記者的提問。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”。今年1至10月份，我市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.15萬人，完成全年任務(wù)94.62%；失業(yè)人員再就業(yè)2.41萬人，完成全年任務(wù)的80.19%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3807人，完成全年任務(wù)的108.77%，全市就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)。主要有三個(gè)方面的積極因素：一是助企政策的帶動(dòng)。我市全力支持市場(chǎng)主體穩(wěn)定和擴(kuò)大崗位，通過階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，今年以來，為企業(yè)減負(fù)0.82億元，共惠及企業(yè)1.63萬戶。用好穩(wěn)崗擴(kuò)崗“菏崗貸”專項(xiàng)貸款，助力市場(chǎng)主體提信心、穩(wěn)崗位，通過數(shù)據(jù)篩查、入企調(diào)研、政策宣講等方式，為180家企業(yè)發(fā)放“菏崗貸”專項(xiàng)貸款5.7億元。二是大眾創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的倍增器。今年，我市大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)牡丹之都 助企八大行動(dòng)”，舉辦“菏澤市創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”，扎實(shí)開展6期“源來好創(chuàng)業(yè)”青年創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接服務(wù)季活動(dòng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15.49億元，直接扶持市場(chǎng)主體9628家，為個(gè)人及小微企業(yè)撥付貼息資金4702.81萬元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用更加顯著。三是公共服務(wù)的推動(dòng)。聚焦高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體提供全鏈條公共就業(yè)服務(wù)，菏澤“一二三”工作法全力抓好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)被人社部《人力資源社會(huì)保障工作信息》刊發(fā)。高規(guī)格承辦山東省“職引未來-2023年全國(guó)大中城市巡回招聘‘菏澤站’活動(dòng)”、“山東省沿黃九市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)”，多平臺(tái)推進(jìn)“局長(zhǎng)帶你找工作”直播帶崗活動(dòng)，常態(tài)化開展民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月、“百日千萬”招聘專項(xiàng)行動(dòng)、金秋招聘月等特色招聘活動(dòng)，幫助企業(yè)和各類求職者搭建供需對(duì)接平臺(tái)，共開展各類招聘會(huì)625場(chǎng)，參加用人單位2.35萬家次，提供就業(yè)崗位27.66萬余個(gè)次，參與求職23.42萬余人次，初步達(dá)成就業(yè)意向8.26萬余人次。下步，我們將認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，多措并舉穩(wěn)崗位、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、防風(fēng)險(xiǎn)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人以上，促進(jìn)全市就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

謝謝！

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中國(guó)山東網(wǎng)記者

方案中提到，要實(shí)施兜牢底線筑基行動(dòng)，在穩(wěn)定困難群體就業(yè)方面，人社部門主要做了哪些工作？

卞功茂

謝謝這位記者的提問。幫扶困難人員就業(yè)，關(guān)系群眾冷暖，關(guān)系民生底線。做好對(duì)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等困難群體的幫扶工作，我市主要通過三個(gè)精準(zhǔn)進(jìn)行推進(jìn)。

一是精準(zhǔn)摸底排查。人社、鄉(xiāng)村振興和殘聯(lián)等部門聯(lián)合發(fā)力，按照各自職能，對(duì)殘疾登記失業(yè)人員、脫貧享受政策人口等農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、16周歲至30周歲登記失業(yè)青年、生育“二胎”、“三胎”有就業(yè)需求的登記失業(yè)婦女以及未依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的老齡失業(yè)人員等就業(yè)困難人員開展走訪慰問，確保不漏一戶、不漏一人、不漏一項(xiàng)，做到“四清”，即：人員底數(shù)清、技能水平清、就業(yè)需求清、求職意向清。對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)其自身素質(zhì)、家庭情況、求職意愿、培訓(xùn)要求等不同需求，及時(shí)提供就業(yè)援助服務(wù)。

二是精準(zhǔn)服務(wù)幫扶。通過實(shí)施“12333”式服務(wù)，對(duì)不同情況的困難人員進(jìn)行分類幫扶，針對(duì)出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭實(shí)行一對(duì)一幫扶，確保動(dòng)態(tài)清零。一方面為就業(yè)困難群體做好供需對(duì)接，接續(xù)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)、就業(yè)援助月、殘疾人幫扶周、就業(yè)援助“暖心行動(dòng)”等專項(xiàng)幫扶活動(dòng)，不間斷推送招聘信息，讓失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及時(shí)掌握就業(yè)信息，同時(shí)加強(qiáng)與用工量較大的企業(yè)聯(lián)系，積極發(fā)揮企業(yè)用工專員作用，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。另一方面開發(fā)公益性崗位進(jìn)行兜底安置，實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，以就業(yè)困難群體為重點(diǎn)，積極消納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)長(zhǎng)期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入，今年已安置上崗6.03萬人，完成年度上崗任務(wù)的96.17%。

三是精準(zhǔn)政策扶持。對(duì)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予全方位支持。運(yùn)用稅收優(yōu)惠、吸納就業(yè)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)廣大用人單位吸納困難人員就業(yè)；運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持困難人員自主創(chuàng)業(yè)；運(yùn)用社保補(bǔ)貼政策，加大困難人員靈活就業(yè)的保障水平。同時(shí)，對(duì)符合條件的困難人員，及時(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等待遇發(fā)放；將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍，切實(shí)保障困難人員基本生活。

謝謝。

大眾網(wǎng)記者

方案中提到，支持高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)。針對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，人社部門都有哪些具體舉措？

鄒志立

今年以來，我市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“暖心升級(jí)”。在幫扶、引領(lǐng)、守護(hù)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)上創(chuàng)新思路、探索路徑，幫助青年學(xué)子助力逐夢(mèng)起航。2023年菏澤生源高校畢業(yè)生6.01萬人，畢業(yè)去向落實(shí)率達(dá)到80%以上。

一是加密信息推送。依托山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、未就業(yè)畢業(yè)生求職登記小程序，將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生全部納入高校畢業(yè)生實(shí)名就業(yè)需求信息庫(kù)，通過短信提醒、電話回訪、實(shí)地走訪等方式摸清未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)需求，建立實(shí)名臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握求職意向、服務(wù)需求，目前已累計(jì)服務(wù)高校畢業(yè)生等青年群體2.8萬余人次。

二是搭建供需平臺(tái)。建立“線上+線下+直播”引才服務(wù)模式，線上，以“縣區(qū)局長(zhǎng)線上推介家鄉(xiāng)”系列活動(dòng)為載體，發(fā)布《出圈吧，菏澤》就業(yè)宣傳片，開設(shè)“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”專區(qū)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生來菏留菏。線下：與本地院校建立工作聯(lián)絡(luò)站，政校聯(lián)動(dòng)，開展周四“人社活動(dòng)日”，組織業(yè)務(wù)骨干解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)政策，面對(duì)面開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)政策直達(dá)?！爸辈ァ保洪_展“局長(zhǎng)帶你找工作”云端直播、“沉浸式體驗(yàn)”直播進(jìn)企等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了求職者與企業(yè)間的“精準(zhǔn)導(dǎo)航”，全市累計(jì)舉辦招聘會(huì)、直播帶崗活動(dòng)386場(chǎng)次。

三是強(qiáng)化政策保障。分類推出基層就業(yè)、企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、培訓(xùn)見習(xí)等政策禮包，推動(dòng)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等政策兌現(xiàn)，激勵(lì)市場(chǎng)主體吸納更多高校畢業(yè)生。推行政策找人、免申即享，通過數(shù)據(jù)智能比對(duì)，精準(zhǔn)檢索、主動(dòng)識(shí)別政策服務(wù)對(duì)象，實(shí)施直補(bǔ)快辦，讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策惠及更多未就業(yè)畢業(yè)生。

謝謝！

主持人

今天的記者提問就進(jìn)行到這里。感謝梁局長(zhǎng)和幾位發(fā)布人對(duì)我市穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)促增收促消費(fèi)促增長(zhǎng)行動(dòng)方案的介紹和對(duì)記者提問的解答。希望媒體朋友們能對(duì)今天發(fā)布會(huì)的內(nèi)容進(jìn)行充分準(zhǔn)確的報(bào)道，助力政策落地見效，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展凝聚力量。

本次政策例行吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

（圖片攝影：張浩）